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类型:uno牌微信在线玩游戏 地区: 中国大陆 年份:2020-07-08

剧情介绍

会议纪要(全市地方煤矿八月份安全生产例会暨防治水专项整治行动动员会)时间:2016年8月5日上午九时地点:皇城相府集团皇联煤矿参加人员:市长助理、市煤炭局党组书记、局长田志军;市局各督导组分管领导;市局各涉安科室负责人;各县(市、区)煤炭工业局局长;防治水专项行动组长;各主体企业董事长(总经理);市直煤矿矿长等主持人:市局党组成员、副局长兼总工原前进会议内容:一、市局党组成员、副局长兼总工原前进传达学习习近平、李克强关于安全生产重要讲话指示精神和全省煤矿三季度安全例会精神1、传达学习习近平、李克强关于安全生产重要讲话指示精神习近平对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调:守土有责敢于担当,完善体制严格监管,以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示,强调安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。习近平指出,各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提,不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制,切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓,在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术,切实提高安全发展水平。习近平强调,要加快完善安全生产管理体制,强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任,加强基层安全监管执法队伍建设,制定权力清单和责任清单,督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用,形成上下合力,齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制,提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制,严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度,严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系,统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。习近平强调,要加强城市运行管理,增强安全风险意识,加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点、危险源的普查,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。习近平指出,目前正值主汛期,一些地区出现了严重洪涝灾害,这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责,做好防汛抗洪抢险各项工作,切实保护人民群众生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,今年以来,在各方面共同努力下,全国安全生产形势总体稳定,但重特大事故多发势头仍未得到有效遏制,造成的重大人员伤亡和损失令人痛心,也暴露出安全生产相关领域的工作仍存在诸多不足与隐患。各地区、各部门尤其是各级领导干部要深刻汲取教训,坚持生命安全至上、人民利益至上,坚持安全发展理念,坚持依法治安、源头防范、系统治理,切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理,切实加大安全基础保障能力建设力度,切实落实安全生产责任制、强化工作考核,依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准,进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前,要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作,强化各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生,切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。2、山西省煤矿三季度安全例会精神附:王宇魁厅长在2016年三季度煤矿安全生产工作例会上的讲话二、沁水县县长助理、县煤炭局局长张俊威针对沁和能源中村煤矿“7.2”事故作检查三、阳城县县长助理、县煤炭局局长姚俊义汇报阳城县煤矿重大灾害治理工作情况四、市局副调研员李红明安排部署全市地方煤矿防治水专项行动工作晋市煤局安字[2016]162号五、市局党组成员、副局长兼市救护大队队长许德旺通报全市地方煤矿重大灾害治理工作情况晋市煤局安字[2016]160号六、市长助理、市煤炭局党组书记、局长田志军作重要讲话首先强调三条:一是严明开会纪律;二是主体、煤矿企业要严格遵章作业;三是严格执法检查,坚决不能避重就轻。7.2事故是重大涉险较大事故,影响恶劣。各级要深刻汲取中村“7.2”事故教训,推进安全生产大排查、大整治工作,深入开展煤矿防治水治理工作,加强煤矿监管执法,遏制煤矿事故的发生。讲四方面意见:(一)深刻汲取中村煤矿“7.2”事故教训沁和能源中村煤矿“7.2”事故,影响重大,教训深刻。经过125小时的紧张抢险救援,8人成功获救,4人遇难但事故本身暴露出的问题严重、性质恶劣。1、事故发生的主要原因:根据初步调查分析,这是一起由于探放水不力、掘进中贯穿一个小煤矿采空而造成的责任事故。事故发生时,透水巷道(2405回风顺槽)已掘360米,是外高里低、高差18米的下山,当时巷道作业人员有9人。发生透水后,水是逐渐淹没巷道,水位上溢给人逃生赢得了宝贵时间。如果是平巷,尤其是上山,那后果将不堪设想。在井下三条大巷的水淹区以里,布置有一个回采工作面和三个掘进头,当时共有84人作业,幸亏通知及时,如果略微迟缓一些,水势再猛一些,堵住的就不是12个人。初步调查,事故的主要原因是:一是防治水措施不到位(1)物探方面:该矿于2015年底委托中国冶金地质总局第三地质勘查院在地面做了瞬变电磁勘探工作,未发现有老空异常,但指出了三处含水层富水异常区。地面物探存在探查不准确等问题。该矿井下采用瞬变电磁技术进行物探,报告中超前探测距离150m,实际上远远达不到,最后一次物探6月21日在透水巷道300m 位置进行,超前探测已覆盖本次透水位置,但并未探出老空水异常。井下物探存在垂向探测角度小、盲区大、物探设计不科学等问题。(2)钻探方面:井下钻探长钻探200m,在巷道280m位置最后一次钻探,如施工到位,远覆盖本次突水位置(360m),就应探到老空水,但并未探出老空水。在巷道310m位置补充短钻(60m)也覆盖本次突水位置,也未探出老空水。说明钻探验证不真实。现场初步勘查发现,探放水钻机部件缺失,变速箱无油,调压阀锈死,堆放的钻杆总长度只有115米,无法验证钻探距离达到200米。钻探角度、方位确定方法和工具不精准,无法保证钻孔达到设计目标要求,不能起到钻探勘查和验证的效果。(3)隐蔽致灾因素排查方面:对外围相邻已经关闭小煤矿调查工作不到位,无调查资料,未对老空水情况提前做出分析判断,未提前采取有效防范措施。前期虽然做了各类专项水文地质评价报告、隐蔽致灾因素普查报告等,但均未提出老空透水的隐患问题。而事实上发生事故的四采区,一侧是历史上开采留下的采空区,调查古空区积水面积达43.89万平方米;另一侧是2006年关闭的小煤矿(西庄煤矿),物探推断采空区面积达9.28万平方米。其浅部也是一个关闭的小煤矿(南河煤矿)。二是违反有关防治水规定(1)从去年五月份开始就要求一定要保障工作面短探。违反“留足30米超前距”的规定,超掘19.23米。(2)未严格执行钻孔现场验收程序,无法保证钻探验证的效果。如果出现较大事故,绝对是决策层出现严重失职。三是出现透水征兆未引起足够重视查阅该区班前班后会记录,7月1日早班安监员发现锚索孔顶水; 7月1日中班发现顶板淋水增大。对上述透水异常征兆,未引起矿、区队的足够重视,只是要求工人“注意观察”,并未进行深入分析研判,更未采取任何防范措施。四是技术管理薄弱主要是:水文地质资料不全、地测技术人员专业素质不高,探放水设计和作业规程均未考虑小煤矿越界情况,图纸已经标识而作业规程和探放水设计却错误判定“该工作面周边均为实体煤,工作面不受老空水、地表水等水患威胁”。(二)充分认识当前煤矿安全生产形势各级要清醒认识,深入反思,认真了解执行制度上是否到位,在大是大非面前是否坚定不移的执行规定。传达国家煤矿安全监察局副局长桂来保在晋煤亿欣煤业的重要讲话。一是红线意识,把责任落实到位。二是要清醒的认识到瓦斯灾害仍然是煤矿安全生产第一杀手。要围绕瓦斯治理进行开拓布局、巷道布置、确定煤层开采顺序。要明确瓦斯治理思路,提升矿井科学规划水平,围绕瓦斯治理进行规划设计,推进煤矿建设和煤炭开采。三是10月1日新规程执行,取消尾巷,主体企业、煤矿要抓紧落实。四是防治水工作,各煤炭企业要完善工作制度,认真编制矿区水害防治规划和应急预案,配齐人员和设施装备,建设专业技术队伍,运用科学探查手段,查清水情,防患未然。五是安全投入。今天的安全投入就是明天的安全保障,今天的安全欠账就是明天的安全隐患。(三)切实提升煤矿安全生产理念一是心中有数,当矿长的必须要心中有数,有责任心。二是属地管理必须到位。市局把问题留到县里,不能避重就轻,必须通报到全县,不住不扣执行到位,该处理处理,该通报通报。主体企业也要转变观念,对下放的权利要落实到位。(四)全面抓好煤矿安全生产一是落实安全责任。二是加强基础管理。零敲碎打事故坚决不能出现,完善班组建设,推行风险预控管理。优化井下系统,减少井下作业人员。三是深化灾害整治。各主体要参照晋煤集团安全红线“双十条”,抓紧学习,出台制度,细化到岗位。四是抓好新规程对接。10月1日新规程执行,一要抓紧想办法采取措施,二要做好取消尾巷期间的安全平稳过渡工作;三要加大抽采力度。五是抓好应急工作。认真学习应急预案,扎实抓好应急演练。七、市局党组成员、副局长兼总工原前进总结讲话一是强化红线管理。明确工作底线,主体企业要制定矿级领导管理红线,矿上要制定科长、队长、班组长红线,核心就是各级明确红线底线,触碰红线以后怎么进行处罚。要学习借鉴晋煤、潞安等好的办法,把此项工作落到实处。二是强化风险管理。风险分级管控、隐患排查治理和安全质量标准化三位一体的安全预防管理体系,各县局、主体企业要引起高度重视,认真制定实施方案,按照分区域、分级别、网格化的原则,真正明确岗位、区队、系统安全风险,有效防控风险。三是强化短板管理。有两点需要引起警觉:一是煤矿安全意识的松懈;二是工作中的短板问题,要抓主要矛盾,抓关键所在,一定要强化短板管理,短板管理上要突出常态化、持续化,突出系统提升、全面提升,持续推进此项工作。四是强化变化管理。把变化管理落实到基层,落实到现场。尤其是煤矿领导要认真落实带班制度的规定和要求,确保安全工作不失控。五是强化作风管理。主要领导要沉下去,严起来。

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