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亚洲性一级特黄大片

类型:人类灭亡报告书 地区: 马来西亚 年份:2020-07-11

剧情介绍

金涛在全县民生工程暨财税工作会议上的讲话(2011年2月28日)同志们:今天的会议是在“十二”五开局之年,全县上下凝心聚力抓落实、创新实干求突破的关键时刻,召开的一次重要会议。刚才,旭光同志全面客观地总结了2010年和“十一五”期间我县财政工作情况,并深入分析了当前财政形势,对今年全县民生和财政任务进行了安排部署,我完全赞同。国、地、财和部分民生工程实施单位作了表态发言,市财政局领导也提了一些很好的意见和建议,听了很受启发,也很振奋。希望各乡镇、各部门按照要求,认真抓好落实。下面,我讲四点意见。一、集聚智慧准研判,坚定信心促发展科学判断形势,是我们做好经济工作的基础。2011年中央和全省经济工作会议表明,财政政策重在“调结构”和“稳增长”,继续发挥其在稳定增长、改善结构、调节分配和促进和谐等方面的优势和作用。货币政策转向“稳健”,货币信贷回归常态,预计全年新增贷款规模在7万亿元,重点支持对西部大开发、战略性新兴产业、结构升级和教育、卫生、社会保障等经济发展薄弱环节和领域。当前,经济环境仍然复杂多变,特别是通胀预期压力还在持续,央行最近5个多月里先后五次上调存款准备金率,最近又实施了第三次加息,可以预见今年企业的融资环境和经营环境偏紧。财税部门作为经济运行的核心和前沿,更要密切关注宏观形势的变化及走向,加强分析研判,提高应对措施的针对性、灵活性和有效性;更要充分认识今年的经济财税形势,做到坚定清醒、积极应对。今年我县的经济发展形势,在县委全委会、县人代会上以及各类专题会上,已经做了分析,总体上有利因素多于不利因素,机遇大于挑战,希望多于困难。从有利因素看:国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,为我们继续争取更多的项目资金提供了难得的机遇;今年“十大工程”项目的全面实施和招商引资的不断扩大,有利于拉动财政收入的稳定增长。从不利因素看:一是今年大力推进节能减排,大力调控房地产市场等政策影响;二是结构性减税政策对税收收入的影响将继续深入;三是全面落实国家、省、市解决民生问题、落实各类建设项目等工作,都需要县级财政增加配套资金投入,财政收支矛盾将更加突出。可以说,虽然今年经济持续向好,但财政收支任务非常繁重。财政作为政府宏观调控的重要工具,主要体现政府职能和意志,为改革、发展和稳定服务。因此,今年全县财政工作要按照“收入保增长、支出保重点、管理上水平、改革求突破、监督促规范”的思路,努力打造科学、精细的财政管理机制,全力做好收、支、管三篇文章,努力建设“科学财政、民生财政、和谐财政”。二、集聚力量扩投入,固本强基增后劲大发展需要大建设,大建设需要大投入,只有大投入才能有大产出。去年全县财政收入突破了4个亿,加上转移支付以及各专项资金,但可用财力仅有6亿,还要保民生、保稳,要想靠财政投入来“保发展”,推动“大建设”显然是不够的。据测算,今年全县基础设施投入需要资金28亿元,重点骨干企业贷款需求量在10个亿以上,地方政府的融资渠道目前又受到限制。资金瓶颈问题如何有效破解?需要大家共同思考,出谋划策。对于我们这样一个不发达的山区县,可以说,有效投入始终是加快发展、加速跨跃的关键之举。一要坚持把项目建设作为扩大投入的主抓手。今年财政一般预算收入要确保5.2亿元,力争完成5.5亿元,但6亿元目标也要敢想。实现这些目标,任务艰巨,责任重大。所以我们一定要有抓项目就是抓有效投入,抓项目就是抓经济建设,抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓后劲,抓项目就是抓税源,抓项目就是抓民生的认识。树立“一个好的项目就能救活一个企业,一个重大项目就能带动我县经济快速发展,一个标志性项目甚至可以改写休宁历史”的理念。始终抓住项目这个“牛鼻子”不放。今年排定的133个“十大工程”重点项目,须完成投资50亿元任务,这给我们带来的税收是最为基础的。因此,当前最为迫切的工作就是要全面启动和快速推进项目,围绕项目做好各项服务工作。二要坚持把招商引资作为扩大投入的主渠道。我县项目70%以上来自招商,投资70%以上来自引进,决定了招商引资仍然是目前扩大投入最现实、最直接、最有效的途径。2009年我县招商引资完成了27亿元,2010年完成了42亿元,成功挤入全省三类县前列,成绩来之不易,各部门为此付出了艰辛的努力。今年我们还要再接再厉,力争新引进亿元以上项目15个,引进内资和利用外资分别超52亿元和3600万美元。这需要各乡镇各部门积极谋划,主动加压,按照“招大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的原则,创新招商方式,夯实招商平台,优化招商环境,切实把招商引资工作这个主渠道扩大增强。三要坚持把壮大园区作为扩大投入的主战场。“四化”建设中我们不能平均用力,要有所侧重,突出重点,主攻三产、快推二产、提升一产。在快推二产上,首要是抓好园区。园区作为经济增长的主要承载区,我们要积极引进和集聚园区发展所需的信息流、项目流、资金流,全力打造园区产业转移平台量,强力引进诸如中显微、单晶硅这些科技含量高、投资强度大、经济效益明显的项目,为休宁的发展集聚更多的“财气”。通过“一山一城一园一水”建设,提升休宁的名气、人气、财气、灵气,让休宁变得更为神气。四要坚持把提升镇(乡)域经济作为扩大投入的强支撑。今年各乡镇财政收入任务安排上,我们一方面要“做实”,每个乡镇全年任务必须明确到每个季度、每个月,对县本级与乡镇的任务数要划清。另一方面要“调优”,进一步做大做强财政收入总量,按照“抓两头、带中间”的方式,全力扶持海阳镇财政收入突破2亿元,继续在全市乡镇中领跑;培育万安、溪口、东临溪、商山、齐云山等重点镇突破2000万元关口,在全市叫得响、挂得上号;对位次在全市靠后的乡镇,力争在两年内全面提升。各乡镇是培植财源的主体,也是组织收入的实施者,要完成今年的财政收入任务,更多的还是要想方设法发展和壮大本地区的实体经济,降低和减少协税、挖税等因素,确保税源的稳定和质量。三、集聚要素保重点,集中财力办大事休宁目前还处在加快发展、奋力崛起的阶段,想做之事、要干之事、急需解决的事还很多很多。但受“吃饭”财政的制约,只能坚持区别轻重缓急,有保有压,努力做到民生支出按政策到位,运转支出按定额到位,重点支出按需求到位。突出支出重点,确保重点支出,集中优势力量,逐步解决发展中的问题。一方面,民生宗旨所系,必须竭尽全力。发展社会事业、保障改善民生,既是以人为本、执政为民的永恒主题,也是扩大内需、转型发展的重大举措。必须积极推进以改善民生为重点的社会建设,大力实施民生改善工程,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让支持改革发展的广大群众更多享受到改革发展成果。着力改善人民生活,增进群众福祉是政府作出的重大承诺,必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。所以,今年的36项民生工程,任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得。各乡镇、各部门要把好事落实在行动上。刚才,县政府与乡镇和部门代表签了责任状,签了就要负责任,就要兑现,就要落实。民生工程是一把手工程,各乡镇和部门的一把手要切实负总责,分管领导要负直接责任,真正做到亲历亲为。要把责任落实在制度上。切实加强质量管理,严格执行工程建设、公开招投标、竣工验收制度、严肃责任追究制度,确保建一处、成一处,坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程,真正把每一个项目都建设成为经得起实践和历史检验的精品工程。要把职责落实在机制上。我县连续两年民生工程考核社会调查问卷中,在群众对民生工程了解程度上失分,说明我们公开的机制不完善,群众知晓率不高,成为我们民生工程建设的一个薄弱环节。这个问题,已经强调了多次,不能年年都要强调,今年民生办和相关单位务必采取有效措施抓紧改进,县委宣传部、文广新局要在县电视台开辟民生工程专题栏目,加大宣传力度,提高群众知晓率。今年全县民生工程县级配套约5000万元,但财政减收增支的因素很多,因此要加大向中央和省市争取力度,确保争取到政策之外更多的资金份额。另外,我们还可以鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程,加快形成政府主导、多方参与的稳定多元的筹资机制。另一方面,理财以民为先,必须精打细算。据初步测算,今年我们各项支出将可能突破10亿元,财政部门要突出保发展、调结构、惠民生、促和谐的工作导向,不断提高财政科学化精细化管理水平,进一步发挥公共财政职能,优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在资金整合上,要合理安排和统筹使用各类专项资金,今年还将继续对涉农资金进行整合,设立整合支农资金专户,实行进出一个口子,建立统一、规范、协调、高效的财政支农投入新机制,进一步增强政府宏观调控能力。重点对扶持企业资金进行统筹,明确扶持企业资金投向,充分发挥奖励资金的政策导向作用,这有助于促进项目加快建设进度、带动项目融资、推进产业集群培育壮大、引导产业结构调整优化。在财力分配上,要加大对教育、文化、医疗、卫生、体育、环境保护等领域的投入,特别是新增财力要向公共服务倾斜,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题;要围绕建立完善的城乡社会保障体系,大力推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度和最低生活保障制度建设,加大就业和再就业援助力度,建立健全农村社会保障体系。在支出管理上,必须严格执行预算,强化预算约束,压缩公务消费开支,制止奢侈浪费行为,做到不该花的钱坚决不花,每一分钱都花在最需要的地方。要积极做好调整支出结构、压减财政开支工作,严格控制各类公务开支。要善于利用财政的杠杆,“四两拨千斤”,确保有更多的资金投向发展经济、改善民生,投向“十大工程”等重大项目建设,投向“双十工程”,投向维护社会和谐稳定。四、集聚合力保争取,多措并举增财源财力是政府执行力的基础和保障,增加财政收入是各地各部门的首要任务。我们要拓宽理财思路,正确认识生财、争财、聚财与用财的关系,始终把促进经济和社会全面、协调、可持续发展作为财政工作的主攻方向。一是积极对上争取。近年来,各部门尤其是财政部门在这方面做了大量卓有成效的工作,2010年争取到位的各项补助资金6.5亿元,比上年净增1个亿,融资1.2 亿元,争取资金覆盖经济建设和社会事业各方面,从而大大缓解了财政支出压力,保障了各项工作正常开展。当前,全国各地都在竞相发展,我们不下大力气去抓、去争、去要就会丧失机遇,错失良好的政策机遇。所以我们的争取工作要做到:一要对的准。今年中央政策着力点是加强“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、推进改革。中央一号文件明确提出加快水利改革发展,即将召开的全国“两会”也必将释放出一系列新的政策信号,县发改委、农委、经信委、水务局等单位一定要做到了解上情,吃透下情,把握行情,认真研究,迅速行动,包装设计符合国家及省里政策的项目。特别是财政部门,要充分利用自身优势,加强与上级财政部门的沟通和联系。今年我们要利用月潭水库等重点水利项目,积极向国家部委申报,力争今年在国家层面取得新突破。二要上得去。对上争取靠的是项目。因此,我们要精心谋划储备一批符合政策导向的重大项目,为争取项目指标计划奠定基础。同时,还要抓紧完善规划、土地、环评等前期工作,上级投资计划一经下达,项目可立即开工建设。三要争得到。对上争取争多争少,这与我们的人脉有着直接的关系。所以各单位要始终保持与省市甚至国家部委的联系,建立良好情感通道。一旦上面有投资计划,我们就要闻风而动,紧盯不放,打好感情牌,做活争文章。为加强与国家、省、市各部门的联络,县里还将迅速成立项目对上争取领导组,进一步加大对上争取力度。四要取得多。各乡镇、各部门一定要敢于争、敢于要、敢于抢,这个方面我们要好好向黄山区学习。要把握时间节点,实现精准射击,千方百计争取更多的中央、省级财政项目和资金,力争今年在争取资金的总量上超过去年、超过其它区县。二是积极发展总部经济。总部经济是“无烟经济”和“循环经济”,一栋写字楼流出的税收和财富能够达到几千万元,相当于数平方公里的产出。去年,我们在这方面进行了有益尝试,取得了一定成效。今年我们还要继续加大招商引资力度,针对总部企业强力招商,大力发展总部经济。我们要积极围绕发展总部经济所需的基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素,进一步解放思想,积极谋划,超前准备,制定各种优惠政策措施,吸引更多的企业总部入驻我县。目前,我们已与10多家企业签订了发展总部经济合作协议,这将有力增强财政收入后劲。县财税和招商部门还要充分借鉴外地好的做法,研究制定新的总部经济优惠政策,确保今年在总部经济发展上取得新突破。三是拓宽投资融资渠道。要准确把握国家实施稳健货币政策的内涵,争取更大的信贷规模。继续鼓励金融机构加大信贷投放,力争今年的放贷量增长40%。进一步完善政银企对接这个平台,促进银企双方共赢发展。规范和做大做强县级融资平台,紧盯省农发行今年重点支持水利基础设施政策机遇,确保横江水域治理项目能够融资3亿元以上。同时,要注重创新财政投入方式,探索市场化运作机制,利用财政补贴、以奖代补等手段,进一步激发民间投资活力,把各类民间资金引导投向重点项目建设,满足项目资金需求,最大限度地吸引外资和社会资金加大投入,放大财政资金的“乘数效应”。同志们,2011年是中国共产党成立90周年,也是全面实施“十二五”规划的第一年,站在新的历史起点上,财政使命重任在肩。让我们按照科学发展观的要求,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力开创我县财政改革与发展的新局面,为我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

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